作者 | 章漣漪

編輯 | 邱鍇俊

隨著2026年全國兩會的召開，智能駕駛再次成為代表委員們熱議的焦點。

在經(jīng)歷了多年的技術(shù)積累、道路測試和落地應(yīng)用后，中國智能駕駛產(chǎn)業(yè)正站在一個新的歷史性轉(zhuǎn)折點上：從“能開”到“好用”，從“示范”到“普及”……

轉(zhuǎn)折關(guān)頭，法規(guī)怎么定、安全怎么保、標(biāo)準(zhǔn)怎么統(tǒng)、人才怎么來？多位代表委員給出了自己的答案。

01

產(chǎn)業(yè)共識：商業(yè)化臨界點已至

“當(dāng)前高級別自動駕駛正處于商業(yè)化的臨界點。”全國政協(xié)委員、恒銀金融科技董事長江浩然在提案中如此明確表示。

這個“臨界點”意味著什么？意味著技術(shù)已經(jīng)足夠成熟，用戶已經(jīng)足夠期待，但政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系、基礎(chǔ)設(shè)施等“上層建筑”還需要跑完最后幾步。

為此，江浩然表示，要將自動駕駛納入國家頂層設(shè)計，因地制宜支持有條件的地方拓展更大范圍、更多場景的應(yīng)用，讓更多車先跑起來，在全球科技競賽中跑出中國速度。

他建議從法律、場景、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施四個維度協(xié)同發(fā)力，通過規(guī)�；瘧�(yīng)用加速技術(shù)迭代，牢牢把握戰(zhàn)略主動權(quán)。

其中在法律端，江浩然提出：加快推進(jìn)《中華人民共和國道路交通安全法》及其《實施條例》等法律法規(guī)的修訂與實施，從國家層面賦予自動駕駛系統(tǒng)恰當(dāng)?shù)姆�律地位。重點推動《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試與示范應(yīng)用管理規(guī)范（試行）》的修訂工作，鼓勵地方先行開展試點探索，為新車型、新服務(wù)、新模式的驗證以及規(guī)模化應(yīng)用拓展更為廣闊的制度空間。

這一判斷得到了多位代表委員的呼應(yīng)。大家普遍認(rèn)為，中國智能駕駛產(chǎn)業(yè)已經(jīng)積累了足夠的技術(shù)優(yōu)勢，現(xiàn)在需要的是通過制度創(chuàng)新，將先發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。

02

法規(guī)突破：建議“L2直跨L4”

在自動駕駛的分級中，L2級是輔助駕駛，L3級是有條件自動駕駛，L4級則是高度自動駕駛。

按照一部分行業(yè)人士思路，產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)該是一級一級往上走。但全國人大代表、小鵬汽車董事長何小鵬卻認(rèn)為：政策法規(guī)應(yīng)從L2級輔助駕駛向L4級高度自動駕駛直接跨越，簡化L3級這一中間環(huán)節(jié)。

為什么可以“跳過”？

何小鵬解釋說，L3級自動駕駛在權(quán)責(zé)界定、技術(shù)實現(xiàn)、用戶體驗等方面存在諸多模糊地帶，如果過于糾結(jié)這一級，反而可能拖慢整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展節(jié)奏。與其如此，不如直接瞄準(zhǔn)L4級，為技術(shù)創(chuàng)新釋放更大的政策空間。

何小鵬還建議：明確L4級自動駕駛車輛的注冊與通行規(guī)則，推動全國合規(guī)上路；開展交通法規(guī)適配性評估，針對自動駕駛特性，在安全前提下，優(yōu)化形成“人類駕駛”與“機(jī)器駕駛”分類適用的交通行為規(guī)范；賦予特定場景下L4無人駕駛C端的地方試點管理權(quán)，通過場景突破帶動技術(shù)迭代和商業(yè)模式驗證。

這一“跨越式發(fā)展”思路，意在為技術(shù)創(chuàng)新釋放更大的政策空間，避免在過渡階段過度糾結(jié)。

“全球自動駕駛法規(guī)正迎來重大變革，美國已在2026年2月推出針對L4的專項法規(guī)，中國應(yīng)抓住產(chǎn)業(yè)窗口期。”何小鵬如是表示。

03

安全底線：厘清責(zé)任邊界

在推動技術(shù)發(fā)展的同時，安全始終是不可逾越的紅線。多位代表委員強(qiáng)調(diào)，越是追求速度，越要守好底線。

全國人大代表、小米集團(tuán)創(chuàng)始人雷軍特別強(qiáng)調(diào)了安全準(zhǔn)則的重要性。

為此，他提出了一套“組合拳”式的安全建議：將L2級輔助駕駛“脫手脫眼”納入交通違法處罰；盡快明確L3/L4級智駕安全準(zhǔn)則；進(jìn)一步明確車企的主體責(zé)任，強(qiáng)化汽車生產(chǎn)銷售企業(yè)對輔助駕駛功能正確宣傳引導(dǎo)，更要加強(qiáng)企業(yè)宣傳自律，主動告知消費(fèi)者智能化功能使用邊界的責(zé)任義務(wù)。

同時，他還希望，加快建設(shè)汽車智能化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化機(jī)動車駕駛考核項目。

即：由主管部門、行業(yè)機(jī)構(gòu)牽頭，引導(dǎo)各類汽車生產(chǎn)企業(yè)協(xié)同發(fā)力，推動駕駛考核項目向智能化領(lǐng)域延伸覆蓋；穩(wěn)步提升智能汽車相關(guān)內(nèi)容在駕考中的權(quán)重，引導(dǎo)駕駛?cè)死喂虡淞?ldquo;人機(jī)協(xié)同”安全駕駛理念；在駕駛培訓(xùn)環(huán)節(jié)創(chuàng)新建設(shè)現(xiàn)代化交通安全教育基地，推動駕駛?cè)四芰μ岣吲c汽車智能化發(fā)展相匹配。

04

標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一：打破地域壁壘

如果說法規(guī)是智能駕駛的“方向盤”，那么標(biāo)準(zhǔn)就是“交通規(guī)則”。當(dāng)前，各地自動駕駛測試標(biāo)準(zhǔn)不一、牌照互不認(rèn)可，已經(jīng)成為制約規(guī)�；瘧�(yīng)用的現(xiàn)實“堵點”。

為此，全國人大代表、廣汽集團(tuán)董事長馮興亞呼吁：加快完善自動駕駛相關(guān)法律法規(guī)，構(gòu)建全國統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)與測評體系，避免“場景碎片化”，用“制度軟實力”為技術(shù)硬實力保駕護(hù)航。

他建議，加速放開L3級自動駕駛面向C端消費(fèi)者的測試與商業(yè)化落地，同時推動L4級高度自動駕駛批量示范運(yùn)營。而統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)將為自動駕駛汽車在全國范圍內(nèi)的鋪平道路。

“高級別自動駕駛從示范應(yīng)用走向規(guī)�；�、商業(yè)化，仍面臨法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)滯后、責(zé)任界定不清、場景碎片化、成本居高不下四大瓶頸。”全國政協(xié)委員、北京交通大學(xué)數(shù)智軌道交通研究院院長鐘章隊也建議，堅持“頂層設(shè)計+試點先行+生態(tài)培育”協(xié)同發(fā)力，政策重心應(yīng)從“管技術(shù)”轉(zhuǎn)向“育生態(tài)、拓場景、給空間”。

05

人才支撐：設(shè)立交叉學(xué)科

產(chǎn)業(yè)的競爭，歸根結(jié)底是人才的競爭。面對智能駕駛領(lǐng)域巨大的人才缺口，多位代表委員將目光投向了教育領(lǐng)域。

全國政協(xié)委員、吉利控股集團(tuán)董事長李書福提出，應(yīng)抓住2027年新一輪學(xué)科專業(yè)目錄調(diào)整的契機(jī)，正式設(shè)立“智能電動車輛”一級交叉學(xué)科。他建議，教育部門引導(dǎo)汽車行業(yè)龍頭企業(yè)深度參與學(xué)科建設(shè)，支持高校與企業(yè)共建產(chǎn)教融合共同體、聯(lián)合實驗室和實習(xí)實踐基地，推行人才培養(yǎng)“雙導(dǎo)師制”，實現(xiàn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的有機(jī)銜接。

雷軍也持類似觀點，強(qiáng)調(diào)人才培養(yǎng)的重要性。他建議進(jìn)一步加快培育智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車復(fù)合型人才：推行“雙導(dǎo)師”與“實戰(zhàn)化”培養(yǎng)模式，深化產(chǎn)教融合；強(qiáng)化政策引導(dǎo)作用，構(gòu)建汽車行業(yè)協(xié)同育人新機(jī)制。

全國人大代表、中國一汽首席技能大師楊永修則從技能人才角度出發(fā)，提交了關(guān)于系統(tǒng)破解智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展瓶頸的建議，將從強(qiáng)化頂層設(shè)計、發(fā)揮制度優(yōu)勢、完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)等方面提出具體對策，并特別關(guān)注技能人才的職業(yè)發(fā)展通道。

綜合來看，2026年兩會代表委員們的智能駕駛提案，主要關(guān)注法規(guī)突破、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、安全保障和人才支撐四大維度。

正如江浩然所言，高級別自動駕駛正處于商業(yè)化的臨界點。通過多維度發(fā)力，中國有望在智能駕駛領(lǐng)域繼續(xù)保持領(lǐng)先優(yōu)勢，讓自動駕駛真正從示范走向普及，走進(jìn)千家萬戶的日常生活。

-END-

       原文標(biāo)題 : 2026兩會智駕風(fēng)向標(biāo)：法規(guī)突破、安全底線與人才革命