汽車產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目產(chǎn)品技術(shù)要求（2018年版）

半年前，征求意見(jiàn)稿一經(jīng)網(wǎng)絡(luò)傳播，就在行業(yè)內(nèi)引起熱烈討論，爭(zhēng)論焦點(diǎn)之一是對(duì)動(dòng)力電池能力的密度要求。

征求意見(jiàn)稿規(guī)定，新建動(dòng)力電池項(xiàng)目擬生產(chǎn)的產(chǎn)品，必須滿足單體和系統(tǒng)能量密度要求分別不能低于300瓦時(shí)／公斤和220瓦時(shí)／公斤的要求，不少專家和企業(yè)都認(rèn)為有 “拔苗助長(zhǎng)” 之嫌。

正式發(fā)布的投資規(guī)定去掉技術(shù)要求數(shù)值，應(yīng)該是發(fā)改委征求了企業(yè)意見(jiàn)后作出的調(diào)整，以避免政策干預(yù)企業(yè)的技術(shù)路線選擇。但有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，雖然取消了對(duì)能量密度的要求，但國(guó)家對(duì)高能量密度技術(shù)路線的支持不會(huì)變。

此外，投資規(guī)定對(duì)相關(guān)企業(yè)法人和股東也提出了諸多要求（見(jiàn)下圖）。

汽車零部件再制造納入發(fā)展重點(diǎn)

投資規(guī)定的投資項(xiàng)目分類中，汽車零部件再制造被歸入“其他投資項(xiàng)目”，和汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、動(dòng)力電池、燃料電池和車身總成等汽車零部件，專用汽車、掛車并列，而征求意見(jiàn)稿中并未提及汽車零部件再制造。

同時(shí)，征求意見(jiàn)稿明確了新能源汽車領(lǐng)域、智能汽車領(lǐng)域、節(jié)能汽車領(lǐng)域和動(dòng)力電池回收利用領(lǐng)域的重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)。投資規(guī)定在此基礎(chǔ)之上，新增了汽車零部件再制造領(lǐng)域，稱為五項(xiàng)“產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)”。

投資規(guī)定稱，汽車零部件再制造領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展高附加值零部件再制造技術(shù)和工藝，推動(dòng)零部件舊件回收和再制造產(chǎn)品質(zhì)量控制等能力建設(shè)。

根據(jù)發(fā)改委2008年發(fā)布的《汽車零部件再制造試點(diǎn)管理辦法》，汽車零部件再制造是指把舊汽車零部件通過(guò)拆解、清洗、檢測(cè)分類、再制造加工或升級(jí)改造、裝配、再檢測(cè)等工序后恢復(fù)到像原產(chǎn)品一樣的技術(shù)性能和產(chǎn)品質(zhì)量的批量化制造過(guò)程。

插混享受新能源車待遇

需要特別指出的是，由于投資規(guī)定將插電式混合動(dòng)力汽車歸入燃油汽車投資項(xiàng)目，征求意見(jiàn)稿在網(wǎng)上流傳之初，就有部分意見(jiàn)指稱，插混路線被“踢出”新能源汽車隊(duì)伍。

這種說(shuō)法并不正確。

不論是補(bǔ)貼政策還是雙積分政策，插混路線都從未被排除出新能源汽車范疇。投資規(guī)定也明確指出，現(xiàn)有燃油汽車企業(yè)應(yīng)加大研發(fā)投入、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車、燃料電池汽車等新能源汽車。

另外，與征求意見(jiàn)稿相比，投資規(guī)定增加了一項(xiàng)說(shuō)明，現(xiàn)有汽車企業(yè)建設(shè)插電式混合動(dòng)力汽車生產(chǎn)能力投資項(xiàng)目，可不受本規(guī)定第十二條第（二）、（五）項(xiàng)（見(jiàn)下圖）約束。

顯然，插混仍屬于國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的新能源汽車技術(shù)路線，在投資準(zhǔn)入的具體管理上，參照的也并非燃油車項(xiàng)目。

經(jīng)過(guò)近十年的急速發(fā)展之后，新能源汽車行業(yè)的洗牌仍在繼續(xù)，并在政策轉(zhuǎn)型中加速。其一，補(bǔ)貼繼續(xù)退坡，無(wú)法從眾多參與者中脫穎而出的企業(yè)，很快將淘汰出局；其二，投資規(guī)定發(fā)布，極大提高了新玩家的入局門檻和老玩家的增產(chǎn)門檻。

大浪漸退，最終誰(shuí)生誰(shuí)死，答案就快揭曉了。（完）